河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步做好推廣應用建筑保溫與結構一體化技術(shù)工作的通知
豫建〔2015〕88號

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設局（委），各有關(guān)單位：

  河南省人民政府《關(guān)于加強建筑節能工作的通知》（豫政〔2010〕72號）、河南省住房和城鄉建設廳《關(guān)于推行建筑保溫與結構一體化技術(shù)實(shí)施方案的通知》（豫建（2014）26號）印發(fā)以來(lái)，全省各級住房城鄉建設主管部門(mén)積極開(kāi)展工作，通過(guò)建立推廣應用協(xié)調機制，出臺扶持政策，開(kāi)展技術(shù)研討培訓及咨詢(xún)服務(wù)，加強標準規范實(shí)施監管等措施，形成了“鄭州經(jīng)驗”，推動(dòng)了建筑保溫與結構一體化技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一體化技術(shù)”）推廣應用工作的開(kāi)展，并取得了一定成效，產(chǎn)生了良好的社會(huì )效益。
  隨著(zhù)建筑節能工作縱深發(fā)展, 實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，適應《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）對建筑保溫系統的防火要求，全面提升建筑節能工程質(zhì)量和安全性能迫在眉睫。建筑保溫與結構一體化技術(shù)中的復合保溫墻體技術(shù),可有效實(shí)現建筑保溫與結構墻體同壽命,提升建筑工程結構保溫和結構防火性能，滿(mǎn)足《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）的要求?，F就進(jìn)一步做好建筑保溫與結構一體化技術(shù)推廣應用工作提出具體要求。
一、加強組織指導，完善推廣應用工作機制
1. 建立工作機制。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要充分認識一體化技術(shù)對提升工程建筑節能質(zhì)量安全水平、推動(dòng)建筑節能技術(shù)進(jìn)步及實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)現代化的重要意義，建立推廣一體化技術(shù)工作協(xié)調機制，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，制定本地區推廣應用計劃及實(shí)施方案，有計劃、有部署地推進(jìn)“一體化技術(shù)”推廣應用，開(kāi)展“一體化技術(shù)”研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地建設，引導企業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)。強化目標責任，將“一體化技術(shù)”推廣工作納入年度建筑節能目標考核體系，對做出突出貢獻的單位和人員予以通報表?yè)P，對區域創(chuàng )新經(jīng)驗，積極總結推廣。
2. 明確工作目標。自2015年7月1日起，全省機關(guān)辦公建筑、政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑、政府投資或主導的新立項保障性住房、拆遷安置房等項目應率先采用“一體化技術(shù)”；學(xué)校、幼兒園、醫院、老年公寓、福利院等人員密集公共建筑應優(yōu)先采用“一體化技術(shù)”；鼓勵商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目應用“一體化技術(shù)”；引導新建和改建農房應用“一體化技術(shù)”，對防火安全性能或使用功能有特殊需求建筑提倡采用“一體化技術(shù)”。
二、加強過(guò)程管理，強化各方主體責任
各級住房城鄉建設主管部門(mén)應建立建筑節能閉合監管機制，加強建筑節能過(guò)程監管，規范建設各方行為，強化各方主體責任，確保工程質(zhì)量、安全和節能效果。
建設單位不得降低建筑節能設計標準，積極選用“一體化技術(shù)”及產(chǎn)品，合理控制建筑節能工程增量成本。
設計單位選用“一體化技術(shù)”時(shí)，應嚴格按照相關(guān)標準，對“一體化技術(shù)”性能、施工安裝和使用維護提出明確要求；結合工程項目實(shí)際，確保結構保溫體系合理，兼顧經(jīng)濟適用，明確保溫壽命；要認真做好設計交底和現場(chǎng)服務(wù)。
施工圖審查機構要加強對建筑保溫和結構之間構造措施、結構體系、產(chǎn)品技術(shù)參數等審查，確保建筑保溫與防火等性能指標符合相關(guān)標準。
監理單位在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應查驗“一體化技術(shù)”體系的性能檢驗報告等是否符合要求；應針對工程的具體情況制定監理方案。
施工單位應嚴格執行國家有關(guān)工程建設強制性標準，嚴格按照建筑節能設計文件、技術(shù)標準和技術(shù)要點(diǎn)，強化施工質(zhì)量過(guò)程控制，要結合工程實(shí)際編制專(zhuān)項施工方案，落實(shí)設計圖紙交底措施，加強施工組織管理。
“一體化技術(shù)”持有單位及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要強化產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品符合技術(shù)標準；創(chuàng )新生產(chǎn)模式，適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
質(zhì)量監督機構要加大對“一體化技術(shù)”工程的巡查力度，重點(diǎn)檢查進(jìn)入施工現場(chǎng)的產(chǎn)品型式檢驗報告和質(zhì)量檢測報告，檢查構造措施的安裝和施工情況。墻體保溫工程實(shí)施質(zhì)量追溯和問(wèn)責制，將建筑節能專(zhuān)項驗收備案表（含工程項目結構形式、外墻保溫技術(shù)名稱(chēng)、保溫系統關(guān)鍵技術(shù)指標、建設單位、設計單位、圖審機構、施工單位、監理單位、承擔保溫工程技術(shù)責任單位和責任人等信息）與建筑工程其它竣工備案材料一并存檔備案，作為墻體保溫工程維修、更換及追責的依據。
三、加強能力建設，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)升級
各地要結合實(shí)際，逐步建立“一體化技術(shù)”支撐服務(wù)平臺，強化從業(yè)人員培訓，健全技術(shù)咨詢(xún)隊伍，提供全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)；依托綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現代化工程技術(shù)研究中心，搭建科技研發(fā)平臺，開(kāi)展新型節能保溫結構體系技術(shù)研發(fā)，完善生產(chǎn)應用技術(shù)，努力實(shí)現“建筑設計標準化、部品生產(chǎn)工廠(chǎng)化、現場(chǎng)施工裝配化、運行管理信息化”建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展模式，推動(dòng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、加強執法監督，保證工程應用質(zhì)量
加強閉合管理，強化項目建設過(guò)程監督，省住房城鄉建設廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期對綠色建筑各項標準措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對未按綠色建筑標準要求隨意變更設計的，及時(shí)予以糾正；對違反相關(guān)管理制度和工程建設強制性標準等問(wèn)題，依法追究責任。
加強閉合管理，按照《民用建筑節能條例》及相關(guān)標準，加強建設單位、設計單位、審圖機構、施工單位、監理單位、質(zhì)量監督機構全過(guò)程閉合管理；未履行相關(guān)職責的部門(mén)，應承擔相應責任。加大執法監督力度，加大對“一體化技術(shù)”應用工程質(zhì)量責任主體違法違規行為的處罰力度，依法嚴肅查處不按建筑節能標準進(jìn)行規劃設計、施工建設的工程項目，將“一體化技術(shù)”節能工程納入省級定期開(kāi)展的建筑節能專(zhuān)項檢查，檢查結果通報全省。
五、完善保障措施,建立推廣應用激勵機制
建立和完善推廣應用“一體化技術(shù)”激勵機制，加大資金投入，重點(diǎn)支持“一體化”、建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)研發(fā)及工程應用。將“一體化技術(shù)”、建筑產(chǎn)業(yè)現代化結構體系列入《河南省綠色建筑評價(jià)標準》創(chuàng )新項內容予以加分；綠色建筑獎勵及補助資金優(yōu)先支持一體化技術(shù)應用并達到綠色建筑評價(jià)標識工程項目；按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（豫政辦〔2015〕48號）要求，“積極支持綠色建筑發(fā)展,省級財政對獲得二星級運行標識的保障性住房項目給予20元/平方米的獎勵，對獲得一星級運行標識的保障性住房項目給予10元/平方米的獎勵，使用住房公積金貸款購買(mǎi)二星級運行標識及以上“綠色”建筑住房的，貸款額度可以上浮20%”，優(yōu)先推薦申請國家綠色建筑獎勵資金。各級新型墻體材料專(zhuān)項基金要重點(diǎn)支持“一體化技術(shù)”產(chǎn)品的研發(fā)升級及綠色建筑示范項目建設，對應用“一體化技術(shù)”新型墻體材料，并獲得綠色建筑星級評價(jià)的工程項目，及時(shí)返還已征收的新型墻體材料專(zhuān)項基金，并按政策規定對一、二、三星逐級提高返還比例；對獲得綠色建筑評價(jià)星級的項目，優(yōu)先推薦申報中州杯、魯班獎等評優(yōu)評獎項目。
六、開(kāi)展宣傳教育，提高技術(shù)應用能力和水平
各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)要積極開(kāi)展多層次、多形式的宣傳活動(dòng)，宣傳各級政府在推廣應用“一體化技術(shù)”等方面出臺的政策，宣傳各地好的經(jīng)驗和好的模式；制定年度培訓計劃，針對開(kāi)發(fā)、設計、施工、質(zhì)監、監理等從業(yè)人員，通過(guò)組織會(huì )議、組織觀(guān)摩、發(fā)放資料等形式，定期開(kāi)展標準宣貫、崗位技術(shù)培訓，使從業(yè)人員熟練掌握各種“一體化技術(shù)”應用范圍、技術(shù)特點(diǎn)、質(zhì)保措施等，努力提高應用“一體化技術(shù)”的能力和水平。