近期，甘肅省工業(yè)和信息化廳下發(fā)了《甘肅省墻體材料革新工作“十四五”發(fā)展規劃》，作為推進(jìn)甘肅省生態(tài)文明建設和建筑業(yè)綠色發(fā)展、推動(dòng)墻材行業(yè)實(shí)現“雙碳”目標、落實(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是推動(dòng)全省墻體材料產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化的重要依據，突出了堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持產(chǎn)學(xué)研教融合、堅持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化等基本原則，提出了農村新型墻材應用比例達35%，燒結企業(yè)數量減少20%、建成10家以上綠色新型墻體材料示范企業(yè)、新墻材制品高新技術(shù)企業(yè)比例提高50%，明確了加快產(chǎn)業(yè)結構調整、科研創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展、提升裝備制造水平、推進(jìn)綠色墻材認證、完善產(chǎn)品標準體系、堅持科學(xué)評價(jià)引導、加大資源綜合利用、助推鄉村振興戰略、助力“雙碳”目標實(shí)現、拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等10項任務(wù)。

 

全文如下：

 

甘肅省墻體材料革新工作“十四五”發(fā)展規劃

墻體材料革新（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“墻材革新”）是推進(jìn)生態(tài)文明建設和建筑業(yè)綠色發(fā)展、推動(dòng)墻材行業(yè)實(shí)現“雙碳”目標、落實(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為推動(dòng)墻體材料產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，根據《甘肅省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》和《甘肅省“十四五”制造業(yè)發(fā)展規劃》等文件要求，編制本規劃。

 

“十三五”我省墻材革新工作取得的成就

(一)“禁實(shí)、限粘”實(shí)現新突破

 

“十三五”期間，我省墻材革新工作認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》、國家發(fā)展改革委等2部門(mén)下發(fā)的《新型墻體材料推廣應用行動(dòng)方案》、工業(yè)和信息化部等3部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于加快燒結磚瓦行業(yè)轉型發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件精神，下大力氣“關(guān)、停、并、轉”不符合產(chǎn)業(yè)要求的粘土實(shí)心磚廠(chǎng)，全面完成“禁實(shí)、限粘”目標，蘭州市、嘉峪關(guān)市實(shí)現城市規劃區“禁粘”目標。全省符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料企業(yè)達到958家，其中利廢企業(yè)450家。截止2020年，新型墻體材料年產(chǎn)量折標磚102億塊，新建、改建、擴建的建筑工程中，新型墻體材料使用率達78%。新型墻體材料推廣累計相當于節約土地3萬(wàn)畝，節約生產(chǎn)能耗120萬(wàn)噸標準煤，減少二氧化碳等溫室氣體排放118萬(wàn)噸,利用各種固體廢棄物超過(guò)3000萬(wàn)噸。

 

（二）技術(shù)創(chuàng )新取得新進(jìn)展

 

科研創(chuàng )新成果顯著(zhù)。主管部門(mén)高度重視，指導產(chǎn)學(xué)研教一體推進(jìn)，實(shí)現墻材生產(chǎn)企業(yè)與省內高校、科研院所深度融合和創(chuàng )新發(fā)展。建筑節能與結構一體化新型墻體材料技術(shù)產(chǎn)品、燒結企業(yè)環(huán)保達標技術(shù)、裝配式建筑“三板”體系及部品部件的研發(fā)推廣應用實(shí)現新突破。全省新型墻體材料新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)獲得全國性獎勵3項以上，省部級獎勵5項以上。

 

標準體系富有特色。各級墻改辦協(xié)調省內外相關(guān)單位和企業(yè)，參與或組織編寫(xiě)了《建筑節能與結構一體化墻體保溫系統應用技術(shù)規程》《建筑節能與結構一體化墻體保溫系統構造圖集》《裝配式微孔混凝土復合外墻大板應用技術(shù)規程》《斷熱節能復合砌塊墻體保溫體系構造》《鋼絲網(wǎng)復合巖棉板外墻保溫體系應用技術(shù)規程》等地方標準規程圖集20余部，為解決新型墻體材料在建筑領(lǐng)域應用的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題、促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)品推廣使用提供了技術(shù)支撐。

 

實(shí)驗檢驗能力提升。為保障墻材產(chǎn)品質(zhì)量，不斷推動(dòng)墻材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗室標準化建設，全省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗室配備率達到70%。積極開(kāi)展檢測人員培訓，已為全省100余家新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)培養合格的實(shí)驗室操作及檢驗人員220余人次。推動(dòng)綠色墻材標識認證，專(zhuān)題組織綠色墻材標識認證培訓，多家企業(yè)已通過(guò)國家三星綠色建材認證標識。

 

（三）政策引領(lǐng)邁上新臺階

 

積極推進(jìn)墻改立法?！陡拭C省新型墻體材料推廣應用管理規定》（省政府2003年第9號令）因墻改基金取消被廢止后，積極推動(dòng)《甘肅省新型墻體材料發(fā)展應用辦法》立法進(jìn)程，省工信廳已聯(lián)合省司法廳完成立法調研和起草修訂，報請省政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)后，為新形勢下全省墻材革新工作提供新的法律依據。

 

制定下發(fā)目錄導向。為推動(dòng)全省新型墻體材料企業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展，省工信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局聯(lián)合發(fā)布了《甘肅省新型墻體材料產(chǎn)品目錄（2021年版）》和《甘肅省墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向（2021年版）》。

 

配套文件不斷完善。省住房和城鄉建設廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑節能綠色建筑工作的通知》、蘭州市住建局下發(fā)的《關(guān)于設計推廣應用建筑節能與結構一體化技術(shù)的通知》等文件，為新型墻體材料在融合綠色建筑發(fā)展、推廣保溫結構一體化技術(shù)、推進(jìn)建筑節能和超低能耗目標實(shí)現提供政策保障，進(jìn)一步促進(jìn)了新型墻體材料發(fā)展。

 

存在的問(wèn)題和面臨的形勢

（一）存在的問(wèn)題

 

“十三五”時(shí)期，雖然我省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，墻材產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，但墻材行業(yè)仍然存在發(fā)展不平衡、整體水平低、創(chuàng )新能力弱的問(wèn)題，突出表現在：墻材產(chǎn)品種類(lèi)較全但結構欠優(yōu)，規模以上企業(yè)占比較低，特別是加氣混凝土企業(yè)生產(chǎn)平均達產(chǎn)率不到一半；建筑物墻體圍護體系保溫層的耐久性問(wèn)題、防火安全問(wèn)題、開(kāi)裂脫落問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，已經(jīng)嚴重影響建筑業(yè)運行安全和低碳發(fā)展；新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應用較慢，裝配式建筑用“三板”體系供應不足；墻體材料相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才匱乏等。

 

（二）面臨的形勢

 

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，站在全面建設社會(huì )主義現代化國家的戰略高度，對城鄉建設全面綠色轉型作出了安排部署。“雙碳”目標、鄉村振興戰略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展對新型墻體材料行業(yè)的發(fā)展提出了新要求、新機遇和新挑戰。以裝配式建筑為代表的綠色建筑已經(jīng)成為工程建設新特征，新型墻體材料推廣應用從城市向鄉鎮和農村擴展延伸成為必然趨勢。墻體材料產(chǎn)品種類(lèi)，從磚、板、塊向復合制品和構件的方向發(fā)展，保溫材料、圍護結構材料，包括砂漿混凝土及構件成為墻體材料重要組成部分。墻材行業(yè)必須在優(yōu)化資源結構、產(chǎn)業(yè)結構上下功夫，最大程度減少對自然資源的消耗，最大化消納和利用當地工業(yè)廢渣、建筑垃圾等固體廢棄物，推行清潔生產(chǎn)，助力解決環(huán)境污染問(wèn)題，在促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續發(fā)展等方面大有可為。

 

總體要求

（一）指導思想

 

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，落實(shí)新發(fā)展要求。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)、以改革創(chuàng )新為動(dòng)力、以低碳發(fā)展為目標、以政策引領(lǐng)為手段，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，淘汰落后產(chǎn)能、開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的綠色、健康、安全的居住環(huán)境需求。結合鄉村振興，加快結構調整，開(kāi)拓農村市場(chǎng)，推動(dòng)新型墻體材料向農村推廣。

 

（二）基本原則

 

堅持黨的全面領(lǐng)導。各級政府黨委（黨組）要加強對墻材革新工作的領(lǐng)導，墻材生產(chǎn)企業(yè)要建立健全基層黨組織，做到墻材行業(yè)黨的領(lǐng)導全覆蓋，進(jìn)一步健全和完善新型墻體材料革新工作的體制機制。

 

堅持以人民為中心。把人民群眾對追求綠色、健康、安全舒適的居住環(huán)境作為墻材革新工作的目標，積極研發(fā)、生產(chǎn)綠色、保溫、低碳的新型墻體材料，滿(mǎn)足人民群眾對美好居住環(huán)境的需求。

 

堅持新發(fā)展理念。把五大發(fā)展理念貫穿于墻材革新工作全過(guò)程，切實(shí)轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現墻材行業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的發(fā)展。

 

堅持產(chǎn)學(xué)研政融合。支持大專(zhuān)院校、科研院所與生產(chǎn)企業(yè)深度合作，鼓勵高等院校設立產(chǎn)學(xué)研基地、培養創(chuàng )新人才，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力、促進(jìn)科技成果轉化應用。研究開(kāi)發(fā)新裝備新技術(shù)，推動(dòng)智能制造核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與示范。

 

堅持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。結合各地資源稟賦，不斷優(yōu)化墻材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構布局，解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調的問(wèn)題。加快鄉鎮農村墻材革新，統籌推進(jìn)城鄉新型墻體材料產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。

 

（三）發(fā)展目標

 

鞏固“禁實(shí)、限粘”成果。到2025年末，全省基本形成以圍護、保溫、防火等多功能一體化綠色新型墻體材料和裝配式建筑部品部件為主的發(fā)展布局，燒結空心制品在新型墻體材料中的使用比例不超過(guò)30%。新型墻體材料產(chǎn)量占墻材總量的比例達到83%以上，應用比例達到90%以上。農村新型墻體材料應用比例達到35%，裝配式建筑用墻材產(chǎn)量占墻材總量的比例達10%。

 

推動(dòng)“雙碳”目標落地。落實(shí)墻材行業(yè)碳達峰、碳中和能耗“雙控”要求，到2025年末，全省燒結墻材企業(yè)數量減少20%，建成10家以上綠色新型墻體材料生產(chǎn)示范企業(yè)，全省墻材企業(yè)年固體廢棄物消納量達到1000萬(wàn)噸以上。

 

引領(lǐng)企業(yè)轉型發(fā)展。培育一批高端、低碳、綠色的生產(chǎn)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動(dòng)廣大中小企業(yè)向綠色化、智能化、信息化轉型升級，新型墻體材料生產(chǎn)高新技術(shù)企業(yè)比例提高50%。

 

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。緊盯建筑信息模型（BIM）技術(shù)研發(fā)和應用、裝配式建筑大力推廣的契機，加大綠色墻材生產(chǎn)和推廣應用力度。針對建筑節能新要求和保溫結構新趨勢，大力推廣具有我省自主知識產(chǎn)權、具有甘肅地方特色和良好推廣前景的建筑節能與結構一體化先進(jìn)工藝和產(chǎn)品。

 

主要任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構調整

 

以《甘肅省新型墻體材料發(fā)展應用辦法》為指導，以《目錄》和《導向》為引領(lǐng)，合理調整產(chǎn)業(yè)結構，避免無(wú)序發(fā)展?；膺^(guò)剩產(chǎn)能，爭取企業(yè)平均達產(chǎn)率不低于60%；根據當地市場(chǎng)需求和材料資源，合理確定板材類(lèi)企業(yè)產(chǎn)品方向，實(shí)現自動(dòng)化智能化生產(chǎn)。燒結制品領(lǐng)域，加強企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)智能生產(chǎn)和制造機器人批量應用，改造提升環(huán)保工藝和煙氣排放標準，轉型生產(chǎn)非粘土墻體材料。充分利用窯爐余熱技術(shù)和節能變頻技術(shù)，提高能源利用效率。蒸壓產(chǎn)品領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、淘汰落后、技術(shù)改造、工藝改進(jìn)等手段，瞄準建筑業(yè)需求，優(yōu)化產(chǎn)品方案，在優(yōu)質(zhì)化、精品化、包裝化、標識化方面再上臺階，實(shí)現產(chǎn)品升級和結構優(yōu)化。墻板和部品部件領(lǐng)域，淘汰手工制板工藝，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和改造提升，解決收縮開(kāi)裂問(wèn)題。

 

（二）科研創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展

 

瞄準“十四五”期間發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑的歷史機遇，加大節能、耐久、防火、隔音、多功能的墻材技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)適用于綠色建筑和裝配式建筑，特別是開(kāi)發(fā)超低能耗被動(dòng)式建筑圍護結構新產(chǎn)品，加大內外墻板、屋面板、復合樓板、帶保溫的陽(yáng)臺欄板、空調板、窗過(guò)梁板、飄窗板等外圍護異形構件的通用化、標準化、模塊化、系列化技術(shù)研發(fā)力度。積極推廣擁有自主知識產(chǎn)權，具有我省技術(shù)規程和工程應用示范，獲得省部級以上及全國性科技獎勵的適合框架結構填充墻體的斷熱節能復合砌塊、適合鋼筋混凝土剪力墻和框架結構梁柱部位使用的HF復合保溫模板、適合裝配式建筑墻體使用的LSP水平自鎖拼裝板及微孔混凝土復合大板、巖棉夾芯復合大板等產(chǎn)品，滿(mǎn)足省內各種結構類(lèi)型建筑和裝配式建筑對保溫與結構一體化圍護體系的需要。

 

（三）提升裝備制造水平

 

推動(dòng)墻材生產(chǎn)及使用過(guò)程中的技術(shù)裝備研發(fā)，加強專(zhuān)用施工機具、輔助材料及配套產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)采用國內領(lǐng)先的工藝和裝備生產(chǎn)燒結類(lèi)空心砌塊、保溫砌塊、裝飾面材等高端燒結產(chǎn)品，加快燒結產(chǎn)品轉型升級，產(chǎn)品質(zhì)量標準達到國內先進(jìn)水平。加快推動(dòng)加氣混凝土產(chǎn)品性能和質(zhì)量標準達到國際先進(jìn)水平。鼓勵發(fā)展各種高性能復合保溫材料和部品構件，滿(mǎn)足建筑節能和防火安全的更高要求。按標準淘汰環(huán)保、能耗不達標的絕熱保溫材料，推進(jìn)行業(yè)綠色智能轉型。加快推動(dòng)各類(lèi)墻材及制品構件生產(chǎn)工藝自動(dòng)化水平，生產(chǎn)節能水平，推廣智能裝備，提升生產(chǎn)企業(yè)整體自動(dòng)化、信息化、智能化和低碳化水平。

 

（四）推進(jìn)綠色產(chǎn)品認證

 

認真貫徹《綠色建材認證實(shí)施方案》（市監認證〔2019〕61號）精神，委托相關(guān)科研院所，培育綠色建材示范產(chǎn)品和示范企業(yè)。制定《綠色建材綠色標識認證申請指南》，加大綠色建材產(chǎn)品認證相關(guān)政策宣傳培訓，解讀綠色建材標識申報相關(guān)政策，鼓勵、引導、支持墻材企業(yè)積極申請綠色建材認證標識，推動(dòng)綠色建材行業(yè)加快發(fā)展。鼓勵工程建設項目使用綠色建材采信應用數據庫中的產(chǎn)品，在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑和生態(tài)城區、裝配式建筑等項目中，率先采用綠色建材。指導市縣推動(dòng)轄區內綠色建材產(chǎn)品推廣應用及監督管理工作，在鄉村建設、老舊小區改造中試點(diǎn)推廣綠色墻材。

 

（五）完善產(chǎn)品標準體系

 

完善產(chǎn)品體系，重點(diǎn)發(fā)展適用于裝配式混凝土結構、鋼結構建筑的輕質(zhì)、高強、保溫、防火，與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材和圍護體系，加強部品部件的通用化、標準化、模塊化、系列化。開(kāi)發(fā)適用于綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗被動(dòng)式建筑、農村新型房屋的綠色墻材產(chǎn)品。推動(dòng)燒結產(chǎn)品轉型升級，鼓勵發(fā)展燒結大板、裝飾燒結磚、仿古燒結制品等高附加值產(chǎn)品。完善標準體系，強化產(chǎn)品標準、設計規范、應用規程間的聯(lián)動(dòng)銜接，完善新型墻體材料生產(chǎn)、設計、施工、驗收的標準體系，包括產(chǎn)品生產(chǎn)標準、應用規程、標準圖集的制定，實(shí)現墻材行業(yè)可持續發(fā)展。

 

（六）堅持科學(xué)評價(jià)引導

 

針對復合材料、一體化技術(shù)的新特點(diǎn)，研究系統評價(jià)方法，摒棄固有且不適宜的評價(jià)參數，力求指標合理、評價(jià)準確、引導科學(xué)，推動(dòng)復合型墻體材料制品的健康發(fā)展。以綠色建材認證標識為抓手，強化對墻材產(chǎn)品全生命周期評價(jià)理念，大力發(fā)展綠色墻材。強化清潔生產(chǎn)，嚴格執行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》和《燒結墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》等強制性標準，進(jìn)一步推廣適用于新型墻體材料生產(chǎn)的能源梯次利用、窯爐煙氣脫硫除塵等技術(shù)裝備，推進(jìn)合同能源管理，從源頭減少污染排放。

 

（七）加大資源綜合利用

 

持續推進(jìn)工業(yè)廢渣、建筑垃圾、再生骨料、農作物秸稈等廢棄物在墻體材料生產(chǎn)中的綜合利用。在粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、磷石膏、鋼渣、電石渣、建筑垃圾和風(fēng)積沙集中的地區，優(yōu)先發(fā)展以上述固體廢棄物為原料的新型墻體材料。研究利用隧道窯協(xié)同處置建筑垃圾、城鎮污泥和河道淤泥等，支持建設大宗固廢綜合利用示范基地，推進(jìn)新型墻體材料企業(yè)利廢示范。充分利用資源綜合利用政策，發(fā)揮新型墻體材料在固廢處理中的獨特作用，為低碳發(fā)展做出應有貢獻。

 

（八）助推鄉村振興戰略

 

農村住房改善是鄉村振興戰略的重要環(huán)節，新型墻體材料應用從城市向鄉鎮和農村擴展延伸成為必然趨勢。推廣應用新型墻體材料，助力提升農房設計、建造水平。引導農民在農村自建房屋中使用節能環(huán)保、安全便利的新型墻體材料，提高全省農村房屋居住品質(zhì)和建設質(zhì)量。推廣裝配式農房體系，在有條件的鄉鎮農村，開(kāi)展裝配式建筑和保溫模板免支撐現澆體系技術(shù)的研究與推廣，在保證實(shí)現節能要求的前提下，墻體澆筑省去模板、支撐系統和穿墻螺栓。力爭用保溫模板免支撐現澆體系代替框架結構體系，建筑物結構主體和內外保溫一體化現澆完成。在農村推廣EPS模塊數字化現澆體系，形成美麗宜居、各具特色的甘肅農村新風(fēng)貌。

 

（九）助力“雙碳”目標實(shí)現

 

推進(jìn)傳統工藝升級改造，助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)墻體材料從磚、板、塊向復合制品和構件的方向發(fā)展，通過(guò)墻體材料的輕量化、耐久化、一體化、本土化、節約化、生態(tài)化，實(shí)現墻體材料節能減碳基本要求。從材料采購、生產(chǎn)、安裝全過(guò)程著(zhù)手，進(jìn)行節能減排改造，優(yōu)化用能結構。推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)綠色園區建設，開(kāi)展清潔生產(chǎn)?？刂茻Y類(lèi)企業(yè)增量，鼓勵企業(yè)使用綠色能源和可再生資源，通過(guò)防風(fēng)、抑塵、降塵等措施，從源頭上減輕對大氣的污染。鼓勵企業(yè)推進(jìn)合同能源管理，研究制定墻材行業(yè)碳排放總量和強度雙控目標，建立能耗綜合監測系統。開(kāi)展單位產(chǎn)品綜合能耗測試，對主要能源消耗、重點(diǎn)耗能設備實(shí)施可視化管理，服務(wù)“雙碳”目標的實(shí)現。

 

（十）拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

 

按照習近平總書(shū)記“強龍頭、補鏈條、聚集群”重要指示要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應鏈、提升價(jià)值鏈、做強創(chuàng )新鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和做優(yōu)做強做大。探索推進(jìn)墻材行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，篩選一批基礎良好、鏈條清晰、龍頭支撐明顯的產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃一批特色突出、潛力巨大、前景廣闊的產(chǎn)業(yè)鏈，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。研究開(kāi)發(fā)各類(lèi)裝配式建筑中墻材部品的應用及系統集成技術(shù)，包括應用軟件開(kāi)發(fā)、墻材部品與主體承重結構的連接技術(shù)、支護工藝和節點(diǎn)做法，與建筑門(mén)窗、排水管線(xiàn)、電路管線(xiàn)等的系統集成技術(shù)。

 

保障措施

（一）強化政策引領(lǐng)

 

墻材革新工作實(shí)現黨的領(lǐng)導全覆蓋，統一思想、統一認識、統一行動(dòng)、形成共識。推動(dòng)出臺《甘肅省新型墻體材料發(fā)展應用辦法》，確保新型墻體材料革新工作有法可依。制定下發(fā)《甘肅省墻材行業(yè)應對“雙碳”目標行動(dòng)方案》，積極構建促進(jìn)全省新型墻體材料行業(yè)發(fā)展的配套政策體系。各市州要因地制宜，結合各自資源稟賦及需求，研究制定促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應用的政策法規，引導墻材行業(yè)優(yōu)化結構、健康發(fā)展，保障墻材革新與循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護、城市建設等政策法規銜接。

 

（二）規范行業(yè)監管

 

推行墻材產(chǎn)品采購信息報告制度試點(diǎn)，研究推行墻材采購合同示范文本，保護墻材企業(yè)合法權益。嚴格做好新型墻體材料產(chǎn)品認定工作，幫助企業(yè)享受《關(guān)于新型墻體材料增值稅政策的通知》、《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)稅優(yōu)惠目錄》等稅收優(yōu)惠政策。強化對新列入新型墻體材料目錄的預拌混凝土、預拌砂漿、水泥預制構件等三類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)的監管和服務(wù)。

 

（三）淘汰落后產(chǎn)能

 

落實(shí)國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》、《甘肅省新型墻體材料目錄》、《甘肅省新型墻體材料發(fā)展導向》和國家及省上動(dòng)態(tài)發(fā)布的墻材行業(yè)污染物排放、產(chǎn)品能源消耗限額標準，對達不到環(huán)保、能耗等要求的落后產(chǎn)能，履行社會(huì )責任不到位的，依法依規關(guān)停淘汰。制定發(fā)布《甘肅省新型墻體材料投資準入負面清單》，提高行業(yè)準入門(mén)檻，遏制低水平建設，健全墻材落后產(chǎn)能退出機制。

 

（四）開(kāi)展試點(diǎn)示范

 

培育具有技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的新型墻體材料生產(chǎn)示范企業(yè)，建設一批技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)作用強的示范工程，重點(diǎn)做好適用于綠色建筑包括裝配式建筑適用的圍護體系應用試點(diǎn)，推動(dòng)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)規?；?、管理現代化、裝備自動(dòng)化、產(chǎn)品標準化發(fā)展。

 

（五）加強人才培養

 

堅持新型墻體材料開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、應用技術(shù)人員職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵相關(guān)企事業(yè)單位，依托大專(zhuān)院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)中心、新型研發(fā)機構進(jìn)行技術(shù)人員培訓。支持高等院校開(kāi)設新型墻體材料、低碳發(fā)展、智能制造相關(guān)課程。鼓勵搭建產(chǎn)教學(xué)研平臺，增加學(xué)生到墻材企業(yè)學(xué)習實(shí)習的機會(huì )，幫助其了解墻材工藝流程、應用技術(shù)、檢測方法，鼓勵學(xué)生到墻材企業(yè)就業(yè)。在相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員再教育課程中，增加新型墻體材料相關(guān)內容，增強從業(yè)人員對新型墻體材料新技術(shù)、新工藝的認識，促進(jìn)墻材領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新。主管部門(mén)加強新型墻體材料管理人員的業(yè)務(wù)培訓。

 

（六）鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作

 

依托大專(zhuān)院校、科研院所技術(shù)、專(zhuān)家和實(shí)驗室資源優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉化中的主體地位，組織開(kāi)發(fā)適合當地氣候特點(diǎn)和資源條件的本土化、功能化新產(chǎn)品和新技術(shù)，引進(jìn)、消化、吸收國內外先進(jìn)技術(shù)，加快行業(yè)共性技術(shù)突破和成果轉移轉化。鼓勵新型墻體材料企業(yè)設立研發(fā)中心，積極培養、引進(jìn)科技人才，將企業(yè)科技人員比例、科研投入作為享受財稅優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策的重要依據。

 

（七）建立誠信體系

 

建立健全統計制度，完善統計體系。逐步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與墻材行業(yè)深度融合，探索構建我省墻材革新信息化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+墻材”管理網(wǎng)絡(luò )，強化行業(yè)運行監測，及時(shí)發(fā)現和解決行業(yè)運行中的重大問(wèn)題。完善建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄，研究建立黑名單制度，強化社會(huì )監督，健全誠信激勵和失信懲戒機制，探索建立我省墻材供應企業(yè)市場(chǎng)行為信用評價(jià)體系。

 

（八）落實(shí)各級責任

 

發(fā)揮省、市、縣各級墻體材料革新和建筑節能工作協(xié)調領(lǐng)導小組作用，進(jìn)一步明確主管部門(mén)、設立工作機構，做到機構穩定、人員到位、工作落實(shí)。加強組織領(lǐng)導，完善由政府主管部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)和單位密切配合的工作協(xié)調機制，制定發(fā)展規劃，完善政策措施，及時(shí)研究和解決墻體材料革新工作中的重大問(wèn)題。各級墻材革新工作主管部門(mén)要強化目標管理責任制，完善績(jì)效考核機制。強化人員培訓，提高執法能力，增強服務(wù)意識，提升技術(shù)、管理和服務(wù)綜合水平。

 

（九）加大宣傳引導

 

充分發(fā)揮新聞媒體以及公眾微信、互聯(lián)網(wǎng)+的輿論導向作用，向社會(huì )各界發(fā)布墻材革新政務(wù)動(dòng)態(tài)、行業(yè)資訊、科研成果，普及新型墻體材料相關(guān)知識，宣傳新型墻體材料性能、種類(lèi)、標準、特點(diǎn)、使用方法等，深化對新型墻體材料推廣應用必要性、重要性、迫切性的認識，努力營(yíng)造墻體材料革新工作良好的輿論氛圍，帶動(dòng)社會(huì )各界對墻材革新事業(yè)的理解與參與。

 

（十）發(fā)揮協(xié)會(huì )作用

 

強化墻體材料行業(yè)協(xié)會(huì )自身建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的組織和橋梁紐帶作用，完善行規行約，引導并約束行業(yè)自律，積極反映企業(yè)訴求，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提出相關(guān)政策建議，與相關(guān)組織和機構建立合作機制，引導組織全省新型墻體材料企業(yè)積極參與“一帶一路”戰略實(shí)施，大力開(kāi)展墻材行業(yè)在管理、標準、檢測、應用、培訓、宣傳等多領(lǐng)域的省內外交流合作。

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